本標(biāo)準(zhǔn)是規(guī)范組織的能源管理，旨在降低其能源消耗、提高能源利用效率的管理標(biāo)準(zhǔn)。建立和實(shí)施能源管理體系是組織最高管理者的一項(xiàng)戰(zhàn)略性決策。該標(biāo)準(zhǔn)的成功實(shí)施有賴于組織最高管理者的承諾和全員參與。通過(guò)能源管理體系標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，組織可以：

　　——應(yīng)用系統(tǒng)的管理手段使其能源管理工作滿足法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求，實(shí)現(xiàn)相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)，有效地降低能源消耗、提高能源利用效率。

　　——利用過(guò)程方法對(duì)其活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)中的能源因素進(jìn)行識(shí)別、評(píng)價(jià)和控制，實(shí)現(xiàn)對(duì)能源管理全過(guò)程的控制和持續(xù)改進(jìn)。

　　——為應(yīng)用先進(jìn)有效的節(jié)能技術(shù)和方法、挖掘和利用最佳的節(jié)能實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)搭建良好平臺(tái)。

　　——提高能源管理的有效性，并改進(jìn)其整體績(jī)效。

　　——使相關(guān)方確信其已經(jīng)建立了適宜的能源管理體系。

　　組織采用“策劃-實(shí)施-檢查-處置(Plan-Do-Check-Act, PDCA)”方法，有助于其實(shí)現(xiàn)管理承諾和能源方針，并達(dá)到持續(xù)改進(jìn)的目的。其中：

　　——策劃：包括識(shí)別和評(píng)價(jià)組織的能源因素;識(shí)別有關(guān)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求;通過(guò)分析確定能源管理基準(zhǔn)，可行時(shí)，確定標(biāo)桿;建立能源目標(biāo)、指標(biāo)，制定能源管理方案等。

　　——實(shí)施：包括提供所需的資源;確定能力、培訓(xùn)和意識(shí)的要求并進(jìn)行培訓(xùn);建立信息交流機(jī)制，實(shí)施信息交流和溝通;建立所需的文件和記錄;實(shí)施運(yùn)行控制并開展相關(guān)活動(dòng)等。

　　——檢查：包括對(duì)能源管理活動(dòng)和能源目標(biāo)、指標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況的監(jiān)視、測(cè)量和評(píng)價(jià);識(shí)別和處理不符合;開展內(nèi)部審核等。

　　——處置：基于內(nèi)部審核和管理評(píng)審的結(jié)果以及其他相關(guān)信息，對(duì)實(shí)現(xiàn)管理承諾、能源方針、能源目標(biāo)和指標(biāo)的適宜性、充分性和有效性進(jìn)行評(píng)價(jià)，采取糾正措施和預(yù)防措施，以達(dá)到持續(xù)改進(jìn)能源管理體系的目的。

　　能源管理體系的詳細(xì)和復(fù)雜程度、文件的多少、所投入資源的多少等，取決于多方面因素，如體系覆蓋的范圍，組織的規(guī)模，其活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)的性質(zhì)，能源消耗的類型及消費(fèi)量要求等。

　　實(shí)施本標(biāo)準(zhǔn)能夠改進(jìn)組織的能源管理績(jī)效，但能源管理體系的成功實(shí)施還需要相關(guān)技術(shù)和方法的支持。因此，組織應(yīng)在適宜且經(jīng)濟(jì)條件許可時(shí)，考慮采用最佳可行的節(jié)能技術(shù)和方法，同時(shí)充分考慮采用這些節(jié)能技術(shù)和方法的成本效益。

　　本標(biāo)準(zhǔn)提出了對(duì)組織能源消耗、能源利用效率的管理要求，并未對(duì)其所提供產(chǎn)品的能源消耗、能源利用效率提出要求。

　　本標(biāo)準(zhǔn)并未對(duì)能源管理績(jī)效提出具體指標(biāo)值的要求，也不包含針對(duì)其他管理體系的要求，如質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康與安全、財(cái)務(wù)或風(fēng)險(xiǎn)等管理體系要求，但可將本標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的要求與其他管理體系的要求進(jìn)行協(xié)調(diào)，或加以整合。

能源管理體系要求

　　1 范圍

　　本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了能源管理體系的要求，使組織能夠根據(jù)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和其他要求識(shí)別其能夠控制的、或能夠施加影響的能源因素，建立并實(shí)施能源管理體系。

　　本標(biāo)準(zhǔn)適用于有下列需求的各種類型和規(guī)模的組織：

　　a) 建立、實(shí)施、保持并改進(jìn)能源管理體系，以降低能源消耗、提高能源利用效率;

　　b) 確信能符合所聲明的能源方針;

　　c) 通過(guò)下列方式證實(shí)符合本標(biāo)準(zhǔn)：

　　1) 進(jìn)行自我評(píng)價(jià)和自我聲明;

　　2) 尋求外部組織對(duì)其自我聲明的確認(rèn);

　　3) 尋求組織的相關(guān)方對(duì)其符合性的確認(rèn);

　　4) 尋求外部組織對(duì)其能源管理體系進(jìn)行認(rèn)證。

　　2 規(guī)范性引用文件

　　下列文件中的條款通過(guò)本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單(不包括勘誤的內(nèi)容)或修訂版均不適用于本標(biāo)準(zhǔn)，然而，鼓勵(lì)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。

　　GB/T19000 質(zhì)量管理體系基礎(chǔ)和術(shù)語(yǔ)

　　GB/T19001 質(zhì)量管理體系要求

　　GB/T24001 環(huán)境管理體系要求及使用指南

　　3 術(shù)語(yǔ)和定義

　　GB/T19000和GB/T24001中界定的以及下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。

　　3.1

　　能源 energy

　　可以直接或通過(guò)轉(zhuǎn)換提供人類所需的有用能的資源。

　　3.2

　　能源因素 energy aspect

　　在組織的活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)中，影響能源消耗、能源利用效率的因素。

　　3.3

　　能源方針 energy policy

　　由組織的最高管理者正式發(fā)布的能源管理的宗旨和方向。

　　3.4

　　能源目標(biāo) energy objective

　　組織所要實(shí)現(xiàn)的降低能源消耗、提高能源利用效率的總體要求。

　　3.5

　　能源指標(biāo) energy target

　　由能源目標(biāo)產(chǎn)生的，為實(shí)現(xiàn)能源目標(biāo)所需規(guī)定的具體要求，可適用于整個(gè)組織或其局部。

　　3.6

　　能源管理體系 management system for energy(MSE)

　　在能源方面指揮和控制組織的管理體系。

　　3.7

　　能源管理績(jī)效energy management performance

　　組織對(duì)其能源因素進(jìn)行管理所取得的可測(cè)量的結(jié)果。

　　3.8

　　能源管理基準(zhǔn) energy management baseline

　　組織針對(duì)自身能源管理情況，確定作為比較基礎(chǔ)的能源消耗、能源利用效率的水平。

　　3.9

　　能源管理標(biāo)桿 energy management benchmark

　　組織參照同類可比活動(dòng)所確定的能源消耗、能源利用效率的先進(jìn)水平。

　　4 能源管理體系要求

　　4.1 總要求

　　組織應(yīng)確定能源管理體系覆蓋的范圍，并按本標(biāo)準(zhǔn)的要求建立、實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)能源管理體系，形成文件，以確保降低能源消耗、提高能源利用效率。

　　4.2 管理職責(zé)

　　4.2.1管理承諾

　　最高管理者應(yīng)對(duì)建立、實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)能源管理體系作出承諾，并通過(guò)以下活動(dòng)提供證據(jù)：

　　a) 執(zhí)行適用的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求并在組織內(nèi)貫徹實(shí)施;

　　b) 制定和實(shí)施能源方針和目標(biāo)，并作為組織的發(fā)展方向和戰(zhàn)略目標(biāo)的組成部分;

　　c) 傳達(dá)節(jié)約能源的重要性，增強(qiáng)全員節(jié)能意識(shí);

　　d) 確保配備能源管理體系所需的適宜資源;

　　e) 進(jìn)行管理評(píng)審。

　　4.2.2能源方針

　　最高管理者應(yīng)制定組織的能源方針，并確保其：

　　a) 適用于本組織的活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)特點(diǎn)，與已有的其他管理體系方針相協(xié)調(diào);

　　b) 包含對(duì)降低能源消耗、提高能源利用效率及持續(xù)改進(jìn)的承諾;

　　c)包含對(duì)遵守與能源管理適用的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求的承諾;

　　d)為制定和評(píng)價(jià)能源目標(biāo)、指標(biāo)提供框架;

　　e)形成文件，使全體員工能充分理解并實(shí)施;

　　f)可為相關(guān)方所獲取。

　　4.2.3職責(zé)和權(quán)限

　　最高管理者應(yīng)確保對(duì)組織內(nèi)的職責(zé)和權(quán)限做出規(guī)定，形成文件，并進(jìn)行溝通。

　　最高管理者應(yīng)指定管理者代表，管理者代表應(yīng)具有以下方面的職責(zé)和權(quán)限：

　　a) 確保按照本標(biāo)準(zhǔn)的要求，建立、實(shí)施、保持并持續(xù)改進(jìn)能源管理體系;

　　b) 向最高管理者報(bào)告能源管理體系的運(yùn)行情況;

　　c) 提出改進(jìn)建議;

　　d)負(fù)責(zé)與能源管理體系有關(guān)的外部聯(lián)系。

　　4.3 策劃

　　4.3.1能源因素

　　組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)程序，用來(lái)：

　　a) 識(shí)別能源管理體系覆蓋范圍內(nèi)活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)中能夠控制、或能夠施加影響的能源因素，包括應(yīng)考慮已納入計(jì)劃的或新開發(fā)的、變更的活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)等因素;

　　b)根據(jù)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求，以及組織的活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)的特點(diǎn)等，對(duì)能源因素進(jìn)行評(píng)價(jià)，確定優(yōu)先控制的能源因素;

　　c) 將上述信息形成文件并及時(shí)更新。

　　組織在建立、實(shí)施、保持并持續(xù)改進(jìn)能源管理體系時(shí)，應(yīng)對(duì)優(yōu)先控制的能源因素加以考慮。

　　4.3.2法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求

　　組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)程序，用來(lái)：

　　a)識(shí)別適用于能源管理的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求;

　　b) 建立及時(shí)獲取這些法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和其他要求的渠道。

　　組織在建立、實(shí)施、保持并持續(xù)改進(jìn)能源管理體系時(shí)，應(yīng)確保遵守適用的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求。

　　4.3.3能源管理基準(zhǔn)與標(biāo)桿

　　組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)形成文件的程序，用來(lái)建立能源管理基準(zhǔn)?？尚袝r(shí)，建立能源管理標(biāo)桿，作為制定能源目標(biāo)和指標(biāo)、評(píng)價(jià)能源管理績(jī)效的主要依據(jù)。組織應(yīng)對(duì)基準(zhǔn)和標(biāo)桿進(jìn)行評(píng)審，必要時(shí)進(jìn)行更新。

　　組織所建立的能源管理基準(zhǔn)和標(biāo)桿應(yīng)形成文件。

　　4.3.4能源目標(biāo)和指標(biāo)

　　在制定能源目標(biāo)和指標(biāo)時(shí)，組織應(yīng)：

　　a)在其內(nèi)部有關(guān)職能和層次上，建立、實(shí)施和保持形成文件的能源目標(biāo)和指標(biāo)。目標(biāo)和指標(biāo)應(yīng)是可測(cè)量的;

　　b)在建立、評(píng)審能源目標(biāo)和指標(biāo)時(shí)，應(yīng)考慮法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求，能源管理基準(zhǔn)和(或)標(biāo)桿，以及優(yōu)先控制的能源因素。此外，還應(yīng)考慮技術(shù)、財(cái)務(wù)、運(yùn)行和經(jīng)營(yíng)要求，以及相關(guān)方的要求等;

　　c)適時(shí)更新或調(diào)整能源目標(biāo)和指標(biāo)。

　　4.3.5能源管理方案

　　組織應(yīng)制定、實(shí)施并保持用于實(shí)現(xiàn)能源目標(biāo)、指標(biāo)的能源管理方案，其內(nèi)容應(yīng)包括：

　　a)有關(guān)職能與層次上的職責(zé)和權(quán)限;

　　b)技術(shù)方案、實(shí)施方法和財(cái)務(wù)措施等;

　　c)時(shí)間進(jìn)度安排。

　　適用時(shí)，對(duì)能源管理方案的實(shí)施過(guò)程和結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)。

　　4.4 實(shí)施與運(yùn)行

　　4.4.1資源

　　組織應(yīng)為建立、實(shí)施、保持并持續(xù)改進(jìn)能源管理體系提供適宜的資源，特別是：

　　a) 配備具有相關(guān)專業(yè)能力的人員;

　　b) 配備所需的節(jié)能產(chǎn)品/設(shè)備、設(shè)施;

　　c) 配備所需的能源計(jì)量器具與監(jiān)測(cè)裝置;

　　d)充分識(shí)別和利用最佳節(jié)能管理實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)，以及有效的節(jié)能技術(shù)和方法;

　　e)配套充分的資金。

　　4.4.2能力、培訓(xùn)和意識(shí)

　　為使能源管理工作人員是能夠勝任的，組織應(yīng)：

　　a)確保所有從事能源管理有關(guān)工作的人員具備相應(yīng)的能力并保存相關(guān)的記錄。該能力應(yīng)基于必要的教育、培訓(xùn)、技能和經(jīng)驗(yàn);

　　b)確定與能源管理體系有關(guān)的培訓(xùn)需求并提供培訓(xùn)，或采取其他措施來(lái)滿足這些需求;

　　c)對(duì)與能源管理工作有重大影響的人員進(jìn)行崗位專業(yè)技能培訓(xùn)，并保存適當(dāng)?shù)挠涗?

　　d)采取措施，使全體人員都意識(shí)到：

　　1) 符合能源方針和能源管理體系要求的重要性;

　　2) 降低能源消耗、提高能源利用效率給組織帶來(lái)的效益，以及個(gè)人工作改進(jìn)所能帶來(lái)的能源管理績(jī)效;

　　3) 偏離規(guī)定運(yùn)行程序的潛在后果。

　　4.4.3信息交流

　　組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)程序，旨在就有關(guān)能源因素和能源管理體系的相關(guān)信息進(jìn)行溝通：

　　a ) 內(nèi)部各層次和職能間的信息交流;

　　b) 外部相關(guān)方信息的接收、回應(yīng)并形成文件。

　　組織應(yīng)決定是否就其能源因素以及能源管理體系的運(yùn)行情況與外部進(jìn)行交流，如果決定進(jìn)行外部交流，應(yīng)將其決定形成文件，規(guī)定交流方式并予以實(shí)施。

　　4.4.4文件和文件控制

　　能源管理體系文件應(yīng)包括：

　　a) 本標(biāo)準(zhǔn)要求的文件和記錄;

　　b)組織為確保能源管理過(guò)程的有效策劃、運(yùn)行和控制所需的文件和記錄;

　　c) 對(duì)能源管理體系主要要求及其相互關(guān)系的描述，以及相關(guān)文件的關(guān)聯(lián)關(guān)系。

　　組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)程序，對(duì)能源管理體系所要求的文件進(jìn)行控制，以便：

　　a) 在文件發(fā)布前應(yīng)由授權(quán)人進(jìn)行審批，以確保其適宜性和充分性;

　　b) 必要時(shí)對(duì)文件進(jìn)行評(píng)審與更新，并再次審批;

　　c) 確保對(duì)文件的更改和現(xiàn)行修訂狀態(tài)做出標(biāo)識(shí);

　　d) 確保在使用處可獲得相應(yīng)文件的有效版本;

　　e) 確保文件字跡清楚，標(biāo)識(shí)明確;

　　f) 確保外來(lái)文件得到識(shí)別，并對(duì)其分發(fā)進(jìn)行控制;

　　g) 防止作廢文件的誤用。如果出于某種目的保留作廢文件，應(yīng)作出適當(dāng)?shù)臉?biāo)識(shí)。

　　記錄是一種特殊性質(zhì)的文件，按4.4.5進(jìn)行控制。

　　4.4.5記錄控制

　　組織應(yīng)根據(jù)需要建立并保持必要的記錄，用來(lái)證實(shí)符合能源管理體系的要求，以及所取得的能源管理績(jī)效。

　　組織應(yīng)建立并保持, 一個(gè)或多個(gè)程序，用于記錄的標(biāo)識(shí)、存放、保護(hù)、檢索和處置。

　　所有記錄均應(yīng)字跡清楚，標(biāo)識(shí)明確，具有可追溯性。

　　4.4.6運(yùn)行控制

　　4.4.6.1 總則